Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) учреждена в 1961 г. в соответствии с резолюцией ГА ООН № 1714 от 19.12.1961 г. и резолюцией Конференции ФАО № 1/61 от 24.11.1961 г. Это крупнейшая в мире международная гуманитарная организация, занимающаяся оказанием оперативной продовольственной помощи жертвам стихийных бедствий и вооруженных конфликтов, а также поддержкой проектов развития, в первую очередь, в странах с низким уровнем дохода на душу населения, испытывающим хронический дефицит продовольствия.

Организационная структура. Руководящим органом ВПП является Исполнительный совет (ИС), состоящий из 36 членов, половина которых избирается Советом ФАО, а вторая половина – Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС). Выборы в состав Совета проводятся по квотам пяти региональных групп.

Как правило, ежегодно проводятся две регулярные (в феврале и ноябре) и одна ежегодная (в июне) сессии ИС.

Совет проводит обзор общих тенденций потребностей в продовольственной помощи, формулирует предложения по повышению эффективности координации программ продовольственной помощи, рассматривает и утверждает предложения Секретариата ВПП по проектам и программам чрезвычайной продовольственной помощи, а также программам технического содействия восстановлению и развитию аграрного сектора.

В межсессионный период действует вспомогательный орган ИС – Бюро, которое рассматривает и выносит свои рекомендации ИС по вопросам деятельности ВПП. Бюро состоит из пяти членов (по одному представителю от каждой региональной группы) и пяти заместителей, избираемых на первой регулярной сессии ИС сроком на один год.

Исполнительным органом ВПП является Секретариат (около 15 тыс сотрудников). Его текущей работой руководит Исполнительный директор. Сам Исполнительный директор назначается решением Генсекретаря ООН и Гендиректора ФАО после консультаций с государствами-членами Исполнительного совета. Срок полномочий – пять лет с правом переизбрания на второй срок.

5 апреля 2017 г. Программу возглавил Дэвид Бизли (США), сменив на этом посту свою соотечественницу Э.Казин.

Расходы на содержание Секретариата финансируются за счет добровольных взносов, предоставляемых правительствами. Обязательных начисленных взносов для государств-членов в ВПП нет.

Оперативная деятельность. ВПП реализует проекты в 82 странах мира. В 2016 г. помощь была оказана 82,2 млн человек, а  донорская поддержка Программы достигла рекордных 6,58 млрд долл. США. Основным получателем гуманитарной помощи является африканский континент. Крупнейшие операции осуществляются в Сирии, Ираке, Йемене, Нигерии и Южном Судане.

О сотрудничестве России с ВПП. Наше взаимодействие с ВПП имеет устойчивую позитивную динамику. Это обусловлено той значительной ролью, которую наша страна играет в деятельности этой организации.

Впервые в состав ИС ВПП Российская Федерация была избрана в 1997 г. по квоте ЭКОСОС, и в последующем она четырежды переизбиралась в состав этого руководящего органа.

В 2009 г. и 2013 г. представитель России избирался Председателем Исполнительного совета.

Визиты Исполнительных директоров ВПП в Россию осуществлялись трижды – 8-11 октября 2002 г. (Джеймс Т.Моррис), 2-6 марта 2010 г. (Ж.Шииран), 14-17 декабря 2014 г. (Э.Казин).

Российская Федерация последовательно расширяет и совершенствует правовую базу сотрудничества нашей страны с этой международной гуманитарной организацией.

С 1998 г. Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях МЧС России (Агентство "ЭМЕРКОМ") было включено в реестр официальных поставщиков товаров и услуг ВПП.

10 ноября 2002 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между ВПП и МЧС России, который стал юридической основой для подключения российских организаций к материально-техническому обеспечению операций ВПП в различных регионах мира.

17 апреля 2003 г. между ВПП и Агентством "ЭМЕРКОМ" было подписано Соглашение о постоянно действующем резерве (т.н. "Резервное соглашение"), в котором был зафиксирован статус Агентства как основного контрагента ВПП при выполнении международных гуманитарных операций с участием российской стороны.

В августе 2014 г. между ВПП и Агентством "ЭМЕРКОМ" подписано соглашение, закрепляющее за последним роль технического партнера Программы при реализации российского донорского взноса в фонд ВПП.

В декабре 2014 г. подписано Соглашение о стратегическом партнерстве между Правительством Российской Федерации и ВПП на 2014-2017 гг. Соглашение подтверждает общность стоящих перед Россией и ВПП целей по искоренению голода на планете, а также закрепляет долгосрочный и предсказуемый характер нашего сотрудничества на этом направлении. Документ, определяет задачи, формат, направления и условия взаимодействия сторон.

Первый добровольный взнос в фонд ВПП в размере 11 млн долл. был внесен Российской Федерацией в 2003 г. для оказания чрезвычайной продовольственной помощи Анголе (1 млн долл.) и КНДР (10 млн долл.).

Начиная с 2005 г. взносы в фонд Программы приобрели регулярный характер и росли вместе с расширением географического охвата операций, в которых Россия участвует в качестве донора. В 2017 г. суммарное значение российских взносов в фонд Программы составило 41,7 млн долл.

В 2017 г. донорский взнос нашей страны в фонд ВПП на закупку и поставку российского продовольствия в качестве гуманитарной помощи нуждающимся странам составил 30 млн долл. Схема распределения: Таджикистан – 9 млн долл., Киргизия – 5 млн долл., КНДР – 3 млн долл., Сирия – 2 млн долл., Палестина – 2 млн долл., Ирак – 1,5 млн долл., Намибия – 1,5 млн долл., ДР Конго – 1 млн долл., Йемен – 1 млн долл., Кения – 1 млн долл., Сомали – 1 млн долл., Судан – 1 млн долл., Иордания – 1 млн долл.

Российская Федерация последовательно работает над диверсификацией форм оказания гуманитарного содействия нуждающимся странам. Помимо направления традиционной продовольственной помощи по линии ВПП наша страна активно финансирует проекты развития ВПП.

В 2011 г. совместно с ВПП был запущен трехлетний пилотный проект по организации сети школьного питания в Армении с бюджетом 8 млн долл. Позитивный опыт впоследствии был распространен на регион Ближнего Востока (Иордания, Тунис, Марокко) и Центральной Азии (Киргизия и Таджикистан).

На финансирование проектов ВПП по развитию систем устойчивого школьного питания в Армении, Таджикистане и Киргизии в 2017 г. выделено 7,2 млн долл. США (распоряжения Правительства Российской Федерации № 762-р от 23.04.16 г., № 194-р от 04.02.17 г. и № 2873-р от 20.12.17 г.)

В последнее время наша страна также вносит также практический вклад в укрепление логистического потенциала Программы и обновление ее Глобального парка автомашин российскими грузовиками КАМАЗ. Так, согласно Распоряжению Правительства России №1791-р от 19.08.2017 г. принято решение о выделении средств на закупку и передачу ВПП в 2017-2018 гг. дополнительных 97 грузовиков КАМАЗ, 4 мобильных учебных классов для обучения водителей грузовиков и других комплектующих на общую сумму порядка 10,51 млн долл. Всего же, начиная с 2011 г. наша страна передала Программе в качестве взноса в натуральной форме уже 258 машин и комплектующих к ним.

В 2017 г. был дан старт инициированному российской стороной проекту ВПП "Долг в обмен на развитие" в Мозамбике. Между ВПП и Правительствами России и Мозамбика было достигнуто соглашение по конверсии задолженности этой африканской страны перед Москвой в национальный проект школьного питания. Это станет самым масштабным в истории ВПП инновационным проектом подобного рода. Срок его реализации составит 5 лет, а бюджет – 40 млн долл.

В последние годы ВПП превратилась в ключевой многосторонний канал оказания российской продовольственной помощи нуждающемуся населению зарубежных стран. Наша страна закрепилась в "двадцатке" ведущих доноров Программы. Важным качественным показателем российского участия в проектах гуманитарной помощи является переход к многолетнему плановому финансированию, что гарантирует бесперебойную поддержку операций ВПП, повышает устойчивость и предсказуемость ее деятельности.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ВПП ООН
ДЭВИД БИЗЛИ

(Краткая биографическая справка)

 

 

Родился 25 февраля 1957 г. в Ламаре (штат Южная Каролина, США).

С 1976 по 1978 гг. – учеба в Университете Климсона, специализация –микробиология. В 1979 г. получил степень бакалавра, а затем в 1983 г. - диплом юриста Юридической школы в Университете Южной Каролины.

С 1979 по 1992 гг. работал в составе Палаты представителей Южной Каролины. В 1991 г. вышел из состава Демократической партии и присоединился к Республиканской партии.

В 1994-1999 гг. – губернатор Южной Каролины. Основной упор делал на экономическом развитии, реформе социального сектора и образования, борьбе с преступностью и реформе пенитенциарной системы. Активно поддерживал снижение налоговой нагрузки на бизнес.

В 1999 г. выдвигал свою кандидатуру на второй губернаторский срок, но не был переизбран.

В 2002 г. назначен главой Комитета по здравоохранению сельского населения Министерства здравоохранения и социального обеспечения.

В 2004 г. проиграл на выборах в Сенат США.

В 2005 г. вместе со своим бывшим юридическим советником Генри Л.Дином создал Центр глобальных исследований (Center for Global Strategies, Ltd.) для содействия изолированным и новым общественным организациям по всему миру в интеграции в мировую экономику и общество.

В апреле 2017 г. стал тринадцатым по счету Исполнительным директором ВПП ООН, сменив на этом посту Э.Казин (США).

Д.Бизли женат, имеет четверо детей.